上半年工作总结

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(一)广泛发动，宣传氛围日趋浓厚。

今年三月，市委、市政府接连召开四个座谈会，听取各方面意见，提出要把城乡一体化改革发展作为全市“三农”工作的重点。书记、市长多次深入基层调研部署指导城乡一体化工作，并在不同场合反复强调加快推进城乡一体化改革发展的必要性和重要性。5月21日，我市召开了规模空前的全市城乡一体化工作会议，进一步明确了目标任务，明确了具体措施。会后，全市各级认真贯彻落实会议精神，采取外出参观、编印手册、召开会议等各种方式，深入宣传发动，形成了拼抢赶超的良好势头。据统计，今年以来，全市共组织镇、村两级干部分别赴六省、市(天津、浙江、山东、广东、湖北、内蒙)和省内六县市(丹阳、姜堰、兴化、东台、泰州、无锡)参观考察共16批434人次，组织开展各种入户调查共涉及农户16281户，发放各类宣传手册2.45万册，先后组织召开各层次动员会议29次2811人。市一体办共编发7期简报，及时传递我市推进城乡一体化的工作动态，城乡一体化宣传问答手册也即将编印下发。市一报三台开设了城乡一体化专栏，及时配发专题评论，连续报道了各镇、区贯彻落实全市城乡一体化工作会议精神。

(二)加强领导，组织机构基本建立。

成立了由市委书记黄钦任组长、市长徐美健等8位主要领导任副组长的城乡一体化改革发展领导小组，42个市级相关部门负责人为领导小组成员。市委主要领导亲自挂帅、亲自调研、亲自部署、亲自督查城乡一体化工作。市分管领导结合分管工作，加强协调，为推进改革撑腰鼓劲、清障开路。同时，专门成立了城乡一体化办公室，配备了14个正副主任，下设综合组、规划建设组、政策研究组、督查组、维稳组等五个组，实行了集中办公。明确了责任分工，明确了分管科室，明确了挂钩联系镇(区)，明确了工作职能，明确了工作制度。各镇(区)也在第一时间搭建了工作班子，成立了领导小组和一体化办公室。塘桥镇、大新镇、南丰镇配齐了一体办组织机构，建立完善了各项工作制度，初步实现了集中办公。金港镇共抽调了15名机关正副职干部，组成一办三室，把镇一体办直接放到“前沿阵地”——双山办事处，腾出渡口村原村委办公室近800平方米办公用房作为办公场所，真正实现“现场督战、靠前指挥”;凤凰镇把下派锻炼的挂职干部充实到一体办。

(三)创新探索，制度框架基本形成。

五月份，经过反复研究商讨，出台了有关全面推进城乡一体化改革发展的实施意见，有关一系列财政扶持等配套政策也即将陆续出台，全市改革发展的制度和政策框架基本形成。市纪委起草了《关于城乡一体化建设监察工作制度》;财政局研究即将研究出台土地拍卖收益全额返还、启动资金拨付管理、融资贴息和基础设施补贴等财政扶持政策;国土局研究提出了农村住宅置换商品房的实施办法;人社局关于符合条件的超龄人员进城保的实施意见也正在广泛征求意见之中;规划局即将下发农村集中居住区建设的规划导则;卫生局拟订了《深化医药卫生体制改革推进医药卫生事业均衡发展的意见》;农工办研究出台了《土地股份合作制改革的实施要点》;市一体办正在拟订《关于加快推进农民集中居住的实施意见》，并就有线电视入户工程费等其他7项收费项目积极和四个相关部门进行了会商。这些政策和意见的出台必将为推进我市城乡一体化改革发展构建坚实的政策支撑。

(四)目标明确，改革动力逐步增强。

根据省、苏州市主要领导关于加快推进我市城乡一体化的工作要求，结合我市实际情况，提出了“争创全省城乡一体化改革发展排头兵”的总目标，并明确了到20xx年的具体目标任务：农民集中居住度达到50%以上;农民人均纯收入力争达到1.8万元，城乡居民收入之比控制在2︰1左右;村级集体可支配收入村均达到520万元;农业增加值年均增长4%左右;城乡公共服务均等化基本实现，城乡社会保障基本并轨，城乡社会管理体系基本形成;农村制度建设取得重大进展，城乡一体化发展的体制机制基本建立。各镇(区)也把农民集中居住作为加快城乡一体化改革发展的牛鼻子紧抓不放，进一步明确了三年及中、长期目标任务。如南丰镇提出 “三年实现农民集中居住率、工业集中度、土地规模经营比重三个90%”的目标;大新镇提出了“力争三年、确保五年全面完成城乡一体化”的目标;金港镇提出了 “村看永联、镇看金港”以及“拼搏前三年，决战后三年，全面实现城乡一体化”的目标任务;凤凰镇突出规划先行，着手研究制定了有关城乡一体化农民集中居住的实施方案，明确了实施意见、建设重点和时序安排;杨舍镇确定了项目推动与试点带动互动并进的集中居住模式，就开发区现有安置小区项目建设情况和即将开工项目组织了专门督查。

(五)狠抓重点，各项工作顺利启动。

一是科学谋划，强化规划引领。全市城乡一体化总体规划顺利推进，目前，按照 “9+11+X”的总体要求，八镇一区已完成镇村布局规划的论证，修改完善后在6月底前可完成报批工作。市镇两级新一轮土地利用总体规划正同步推进，抓紧修编，目前，土地利用总体规划修编大纲已通过了上级主管部门的批准，基本农田专项规划也将于近期组织上报。城乡一体化农村住宅置换商品房专项规划，目前正由苏大博雅达勘测规划设计有限公司具体承办编制，各镇(区)拆旧区基础数据、建新区点位确定已进入汇总审核阶段，初期上报的三年计划拆旧区规模8076 亩。二是加强指导，提高服务效能。市纪委着手研究城乡一体化全过程监督与效能监察;财政局就全市各镇(区)财政状况、投融资平台搭建及启动资金落实情况开展了深入调研;建设口各部门就10项城建规费和4项服务性收费进行了多次专题商议，商定了减免标准;物价局全面梳理城乡一体化安置房建设收费项目，就有关收费项目组织开展了督查、清理活动;工商局就农村新型合作经济组织办理工商登记工作分别去乐余、现代农业示范园区作现场服务指导;农工办就城乡一体化推进过程中薄弱村帮扶工作、镇(区)目标责任制考核调整和新农村建设项目整合等组织了专题调研和会商。三是平衡要素，项目启动在即。今年以来，各镇(区)千方百计平衡各种要素，集中精力加快农村集中居住区建设。目前，全市共成立了11个镇(区)级城乡一体化投融资平台，正在洽谈的融资总额共计16.7亿元。全市年内计划拆(搬)迁农户14174户，涉及宅基地面积12362亩，预计可节余土地指标7438亩，至5月底已完成拆(搬)迁农户3454户。年内已经和计划开工建设的安置区项目共有45个，规划占地面积7043亩，已落实土地指标2635亩，规划建设商品房3.8万套，年内开工建设的2.5万套，年内开工建设的建筑面积共计383万平方米。同时，金港镇、农业示范园区的万顷良田项目实施方案最近也已通过国土资源厅组织的项目论证， ……此处隐藏15944个字……市物价局做好物业服务组合式收费政策评估，及时调整我区物业服务收费备案程序与相关表格、回执的内容及格式，办结40宗物业备案；贯彻落实市发改局《关于完善XX区仲恺高新区前期物业服务申报超政府指导价有关问题的通知》，进一步完善新的超政府指导价物业服务收费申报流程，审批了5个超一级收费的物业小区。同时，根据我局职能，通过实地调研，从引导推动业主大会和业主委员会的建立，加强物业服务收费备案管理，加强物业服务收费明码标价工作，加大物业服务收费监督检查力度等4个方面提出了市人大《关于加强小区建设和管理的议案》的会办意见，为上级部门制定整改方案提供了第一手资料。

四是加强车辆停放服务收费管理，严把停车场收费许可证发证关，通过年审换证工作清理不规范收费行为，至11月底，核发、换发许可证数共119个，其中核发38个，换发81个。

三、加强监督执法检查，维护市场价格秩序

一是认真开展教育收费检查。根据XX市物价局《关于开展全市教育收费专项检查的通知》（惠价[20xx]227号）精神，我局抽调人员与市物价局组成联合检查组，从20xx年11月起，重点检查了九中、三中、南坛小学实验学校、水口文华学校等4间中小学校的相关收费情况。从检查情况看，这4间学校能坚持教育收费公示制度，能够亮证收费，收费许证能及时年审，遇有变更能及时换证，许可证中所列收费项目、收费标准、批准文件与现行法规政策相符、合法有效。但均不同程度存在一些违规收费行为，其中，文华学校违规收取校内军训费，南坛小学实验学校未据实结算校服费，第三中学变相多收住宿费、水电费、直饮水费等。根据省、市价格部门的处理工作指导意见，目前我局已对违规案件作出了处理意见。

另外，根据《市物价局关于开展教育收费公示检查的通知》（惠价[20xx]108号）精神，从20xx年7月起，抽调4人与区教育局组成联合检查组开展了教育收费公示检查，重点检查了实验小学、五中、外国语学校、惠南学校、南坛实验小学、惠港中学、光大幼儿园、区直机关幼儿园、麦地小学、XX市XX区技工学校等10间中小学校的教育收费公示工作。从检查情况看，大部分学校高度重视教育收费公示工作，坚持教育收费公示制度，能够亮证收费，收费许可证能及时年审，遇有变更能及时换证，公示栏中所列收费项目、收费标准、批准文件与收费许可证内容相符、合法有效，被查学校基本都能按照收费许可证所列的单位名称、收费项目、收费标准、收费范围、收费对象、计算单位等公示收费。

对个别学校公示不规范的情况，检查组已要求其按规定尽快整改。

二是认真开展涉企收费检查。根据《国家发展改革委关于开展全国涉企收费专项检查的通知》(发改价监[20xx]1779号)精神，为进一步规范我区各级行政机关及各经营服务性单位的收费行为，减轻企业负担，我局于5月开始开展了涉企收费专项检查工作，重点抽查了区建设、环保、工商、消防等向企业收费较多的部门。经查，各部门都能贯彻落实涉企收费政策。未发现违规收费行为。但仍有部分单位的涉企收费在操作上存在不规范的地方，主要是收费单位在开具收费票据时书写不规范，没有把计算单位、收费标准填列清楚；个别收费单位在收费项目取消后收费公示栏没有及时更新，个别单位没有做收费公示，检查组已敦促收费单位立即整改。

三是开展全区药品和医疗服务价格专项检查。为全面落实国家和省、市、区医疗收费的有关政策和规定，切实维护群众的合法权益，推动和确保我区医疗事业的健康发展，我局于10-11月开展了医药卫生服务价格专项检查工作，派出工作人员6人，分成2个检查组，重点检查了红十字医院、龙丰卫生院、横沥医院、芦洲医院、李震诊所、黄田岗社区卫生服务站等6家医疗单位。从检查的情况来看，各医疗单位在收费管理及执行医疗收费的有关政策和规定方面做得都比较好，部分医院未做好明码标价工作，目前已要求其尽快整改。

四是做好市场价格监管工作。为维护日常、节假日期间市场价格稳定，保障我区市场猪肉、蔬菜供应，防止哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为的发生，我局积极开展经常性日常市场巡查和检查，并于20xx年元旦期间、春节期间、“五一”期间重点安排人员实地巡查和检查了30多家市场、平价商店、商场、超市、门店（点）、药店、停车场的商品价格和明码标价情况。经查，各市场、平价商店、商场的粮、油、米及猪肉等价格基本稳定，货源充足，没有发现涨价情况；各药店的抗病毒口服液、板蓝根等药品价格基本稳定，货源充足，没有发现涨价情况。同时，在检查期间向各经营者宣传价格政策，并现场派发明码标价签约1200张，有关宣传资料40多份，督促各经营者要按规定做好明码标价工作。

四、完善价格公共服务体系，深入开展价格服务

一是加强价格投诉和网络问政工作，继续完善网络问政工作机制，抓好12358价格投诉举报工作，至11月底，受理各种举报共519件，其中上级交办170件，区有关部门转办135件，受理来电举报209件，受理电子邮件2件，来访3件。均在规定时限办结，较好地解决了群众对价格问题的诉求。

二是开展大型价格宣传咨询服务活动。利用“3.15”消费者权益保护日和“12.4”法制宣传日开展大型价格政策宣传活动。期间共发放《禁止价格欺诈行为的规定》、《打击价格欺诈宣传资料》、《XX市民生价费指南》和《XX市区涉企收费手册》等价格宣传资料20xx多份。大力宣传了价格政策和法律法规，提高了广大消费者运用价格法律武器维护自身权益的意识。

三是加强成本监审工作，严格按照定价成本监审规定，对需要政府调定价的项目，均先做好成本监审工作。到目前为止，共进行成本监审的项目18个，其中，物业服务定价成本监审项目4个，民办教育收费成本监审项目11个，停车场收费定价成本监审项目3个。通过成本监审，共核减不合理成本249万元，核增成本85万元，为确定价批费提供科学合理依据。

四是加强价格认证工作，积极拓宽价格认证工作渠道，开展好涉案物价格认证工作，至11月底年完成涉案物价格鉴定584宗，案件标的1166多万元。

五、扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我局认真按照中央、省、市、区委的要求和部署，以“为民务实清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕践行“三严三实”，聚焦“四风”，结合职能转变机关作风。活动中，共组织专题学习11次，撰写心得体会文章68篇；向区直单位、上级物价部门及学校、医院、物业企业、稳定物价“三项建设”单位等服务对象征求到群众意见建议35条，归纳为12项问题；制定 “两方案一计划”，其中，对“四风”方面存在的突出问题制定了19项整改措施，对业务工作存在问题制定了5项整改措施。制度建设方面，从9个方面的30项制度入手，创新建立、健全完善反“四风”、转作风的制度体系。通过近一年来的教育实践活动，我局党员干部职工思想认识进一步提高，服务群众意识进一步加强，机关作风进一步好转。

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