创建全州残疾人工作示范县（市） 活动的实施方案

2011年，延边州获得全国残疾人工作示范城市荣誉称号。我市代表延边州接受了国家考核组的检查验收。为进一步发挥创建工作的激励和引领作用，巩固创建成果，提升创建整体水平，在残疾人脱贫攻坚工作中发挥残联的特殊作用，全面提升残疾人工作水平，提高残疾人幸福指数，为加快残疾人小康进程创造载体，根据州政府残工委印发的《关于在全州开展创建残疾人工作示范县（市）活动的实施方案》要求，结合珲春实际，现就我市争创全州残疾人工作示范县（市）制定方案如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》及有关法律法规和政策，弘扬人道主义精神，动员社会力量，发展残疾人事业。以残疾人为本，有效结合脱贫攻坚工作，全面提高残疾人的生产生活水平。创建平台和载体，发挥残疾人的作用，全面提高残疾人的幸福指数，使我市残疾人工作总体水平大幅提升，在推进决胜全面小康、共创美好延边做出更大的贡献。

二、工作目标

（一）残疾人精准康复服务行动工作目标

全面推动精准康复服务行动，实现有需求的残疾儿童和持证残疾人得到基本康复服务的比例达到60%以上，并逐年提高。加强康复机构的建设与管理，依托市医院康复科，建立残疾人康复中心，依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院建立残疾人康复站、村康复室，实现市、乡、村三级康复服务示范机构，引领带动全市康复机构发展，提高残疾人康复机构覆盖面。加大培训力度，加强社区康复协调员培训工作,重点做好精准康复服务小组成员培训, 健全康复技术队伍，构建完善的康复机构和康复人才网络。严格规范做好国家和省级资金支持的康复救助项目和机构建设设备购置项目的招标采购工作，及时做好辅助器具的配发和指导使用工作。

（二）残疾预防宣传工作目标

加强全国残疾预防综合实验区试点工作。开展产前筛查和诊断，建立新生儿残疾申报制度，实现早期干预。加强隐患排查治理，建立和营造非致残环境，减少工伤和职业病致残发生，重点做好儿童和老年人意外伤害防范。广泛开展“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”、“残疾预防日”等活动，宣传普及残疾预防知识，提高全民安全意识。到2018年末，实现婚前医学检查率在原有基础上提高30%；免费孕前优生健康检查率达80%以上，产前筛查率达70%以上；新生儿及儿童残疾筛查率达85%以上，干预率达80%以上；实现残疾儿童康复服务率达95%以上。

（三）残疾人特殊教育工作目标

全面落实特殊教育各项政策措施，切实保障残疾学生受教育权。落实“一人一案”，多种形式解决未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题，残疾儿童少年接受义务教育比例达到95%以上。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。落实残疾考生考试辅助政策，针对残疾考生特殊需求提供个性化服务。

（四）残疾人就业工作目标

依法推进按比例安排残疾人就业。各级党政机关、事业单位及国有企业要带头履行按1.6%的比例安排残疾人就业的法定责任和社会义务。未达到比例的单位，要设定和预留出残疾人的岗位，提出招录计划。要切实维护残疾人平等报考公务人员的权利，为残疾人考生创造良好的考试环境。加强和规范残疾人就业保障金征收、管理，建立征收、使用情况公示制度。

稳定发展残疾人集中就业。落实残疾人集中就业单位税收优惠政策和残疾人辅助性就业扶持政策。探索建立政府定向采购残疾人集中就业单位产品和服务制度。到2018年末，建立一所残疾人辅助性就业机构。落实扶持政策，促进盲人按摩人员就业创业。扶持残疾人文化创意产业基地建设。

大力扶持残疾人创业就业。落实并完善残疾人自主创业、灵活就业的扶持政策。对残疾人创办的小微企业和社会组织提供免费或优惠的孵化服务，优先享受就业创业扶持政策。对符合条件的残疾人申请小额贷款给予贴息支持。建立完善残疾人创业孵化机制和扶持政策，2018年，建立1个残疾人就业创业孵化基地。借助“互联网+”行动，帮助和扶持残疾人依托网络实现就业创业。多种形式扶持残疾人就近就便在社区和居家就业，实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。积极推进残疾人文化创业示范点建设。

加强残疾人就业创业服务和劳动保障监察。实施残疾人职业技能提升计划和精准就业服务工程，为有就业意愿和能力的残疾人普遍提供职业技能培训、岗位技能提升培训和就业创业服务。开展向社会购买残疾人就业服务试点。加强劳动保障监察，进一步规范用工行为，消除影响残疾人平等就业的制度障碍，切实维护残疾人劳动保障权益。

（五）残疾人扶贫和社会保障工作目标

提高残疾人社会救助水平。将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围。对低保家庭中的重残人员、一户多残的残疾成员、老残一体人员给予重点保障，按不低于低保标准50%的比例增发补助金。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围。符合特困人员供养有关规定的残疾人纳入特困人员救助供养范围。确保因病、因灾 ……此处隐藏2183个字……>

27、各职能部门和单位要采取措施，确保主要公共服务机构、公共场所按照规定为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交流无障碍服务。

28、采取得力措施，切实加强城市无障碍设施日常维护管理和监督使用。

29、完成上级下达的贫困残疾人家庭无障碍改造项目，确保工程质量和资金安全。

30、本地党委宣传部门将残疾人事业宣传工作纳入宣传大局并出台相关的文件或规划。

31、每年在县级以上报刊、杂志、电视台、电台发表、播报残疾人工作，发表有关残疾人事业的通讯、消息等10篇以上。

32、在重大节日活动开展有影响力的社会宣传系列活动，进一步在全社会营造尊重和理解残疾人、关注和支持残疾人的浓厚氛围。

33、开展“你是我的眼” “阳光行动”等助残活动。

34、完成“两刊”征订工作，并发放到人到户。

35、充分发挥县（市）公共图书馆盲人阅览室的作用。统筹县（市）图书馆资源，创造条件为农家书屋、社区活动室配备图书和阅听设备。

35、培育壮大残疾人文化创意、书法绘画、编织雕刻等文化创业的交流展示平台、孵化基地，建设残疾人文化活动示范点。

36、将残疾人体育纳入全民基本公共体育服务大局和全民健身工程，实施“残疾人体育健身计划”，加大体育彩票对残疾人体育发展的投入力度，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。

37、加强残疾人体育“自强健身活动示范点”建设和健身指导员培养。

38、加强特教学校体育教学和课外体育锻炼，推动残奥、特奥、聋奥运动均衡发展。

39、组织开展适合残疾人的体育健身项目。大力发展残疾人群众体育运动，巩固聋人足球和特奥足球的比较优势，探索和培育残疾人坐式排球，利用地域优势发展残疾人竞技体育。

40、加强运动员培养、管理、教育和保障，提高残疾人体育竞技水平。积极参加全省残疾人运动会。

41、努力拓展残疾人冬季体育运动项目，推动残疾人冰雪运动发展。

42、按照国家和省、州关于群团改革的要求，完成残联群团改革工作。

43、按时规范做好残联组织换届工作，加强残疾人后备干部的培养和使用，保证县级残联（正式编制）有15%以上的残疾人。

44、建立横向到边、纵向到底的残疾人服务网络，定期培训残疾人工作者，提高残疾人工作者综合素质。

45、落实专职委员培训及工作补贴纳入财政预算。

46、建立残疾人专职委员圆梦微心愿群，使每位专职委员就地就便为身边的一至两位残疾人实现梦想。

47、扎实开展志愿服务，通过有效载体解决残疾人实际困难。

48、为专门协会落实场地、经费，定期听取专门协会工作汇报，将专门协会的意见和建议纳入残疾人事业发展大局。

49、要按标准核发残疾人证，发挥残疾人证的作用。

50、建立稳定的动态更新队伍，出台配套文件（包括工作意见、实施方案、培训细则、质量监督细则、工作调度报告制度等）。将动态更新工作经费纳入年度预算，切实保障业务培训、录入设备配置，信息数据分析研究等工作需求。

51、加强动态更新人员培训，创新工作方式方法，积极做好动态更新入户登记调查；严格执行全省动态更新工作进度，及时报告本地工作进展情况，确保关键节点任务不推迟、不拖延。

52、做好残疾人基本服务状况和需求专项调查成果转化应用，建立相关部门数据交换共享机制，做好数据分析工作。

53、认真落实党建工作责任制。有明确的年度工作目标，对党建工作有部署、有检查、有落实。

54、进一步认真学习党章党规、习近平总书记系列讲话精神有国家、省、州关于社会保障方面的政策法规，全面提高党员干部的政治素养和业务能力。

55、结合残疾人实际，有效设计载体，为残疾人提供精准服务，提高残疾人的幸福指数。