基层反映：电视购物市场亟待加强监管

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随着人们消费观念的转变，电视购物以其方便、快捷的优势受到越来越多消费者的青睐。但是，一些不法分子却利用消费者对电视频道权威性、美誉度的充分信赖，用各种各样的手法来蒙骗消费者。工商部门作为市场监管的主要职能部门，应当高度重视电视购物市场存在的问题并采取有效措施予以监管。

一、电视购物市场存在的主要问题

一是电视购物广告内容“假”。?在电视购物广告中，经营者往往通过模拟一定的现场活动，通过主持人夸张的表情、激情的语言描述商品功效，并不惜使用特殊方法制作画面，将自己的商品与其他品牌的商品作对比，凸显自己商品的奇特性。但实际上，商品不仅根本没有广告宣传的独特功能，甚至远远达不到广告描述的效果。

二是电视购物商品质量“差”。在电视购物市场中，由于消费者只能通过电视观看产品的外观、结构，了解描述的性能，无法当面观察、触摸、试用产品，这就给电视购物经营者销售质次价高、以假乱真的产品提供了可乘之机。因此，部分不良商家为获取高额利润，销售部分“三无”、假冒伪劣等商品，质量往往毫无保证。

三是电视购物售后服务“难”。一方面，由于部分消费者维权意识淡薄，往往不会主动索取发票等购物凭证，电视购物商家为了规避责任、风险，根本不会主动提供购物凭证；即使部分消费者事前索要，也会遭到商家无利润恕不开票等各种理由搪塞。另一方面，由于电视购物一般是异地交易，部分电视购物商家提供的联系电话、公司地址根本不存在，加之维权过程长、维权成本高等问题，使电视购物市场消费维权往往陷入尴尬境地。

四是电视购物监管机制“缺”。?目前，广电、工商、卫生、食药等部门对电视购物都有一定的监管权力，如医药广告审批属食药部门，广告监管职责属工商部门，以致监管范围有交叉，也有真空地带，从而形成了“谁都管，谁又都不管”的局面，使电视购物行业缺乏真正有效的监管。

二、加强电视购物市场监管的对策

一是加大宣传力度，营造良好氛围。工商部门、消委会应利用各类普法宣传活动契机，通过发放宣传资料、发布消费警示等形式，曝光电视购物市场常见消费陷阱，提醒广大消费者对电视购物应当持谨慎态度，一旦决定购买某种产品时，应问清产品的产地、厂家、质地和含量成分等，不要被低价或各种承诺所诱惑。

二是开展行政指导，推进行业自律。一方面，工商部门应依托市场巡查，深入电视购物经营商家开展行政指导，重点向其宣传《消费者权益保护法》、《产品质量法》等法律法规，引导其明确自身维护电视购物市场秩序的责任和义务，主动拒绝违法经营行为。另一方面，应积极加强与辖区电视媒体的沟通协调，指导其在承接、发布电视购物广告时，应当仔细查验广告主、广告经营者的有关证明文件、核实广告内容，杜绝违法电视购物广告流入市场。

三是强化执法打击，净化市场环境。充分借助广告监测平台的作用，加强对电视购物广告尤其是涉及医药、保健品、医疗、美容等产品广告的监测，及时发现、指出、整改问题广告；同时，对发现的问题广告且屡教不改的，依法查处违法责任主体，形成对违法经营户的有效威慑，切实净化电视购物市场环境。

四是健全监管机制，确保不留盲区。一方面，加强与卫生、食药、电视台等部门的沟通工作，整合各部门资源，形成监管合力，共同规范净化电视购物市场秩序，切实维护消费者合法权益。另一方面，工商部门应将电视购物广告存在的问题和执法监管的现实需要，通过适当方式向立法机关反馈，争取制定符合我国国情的电视购物广告专项条规，理清各部门监管责任，?进一步明确广告主（电视购物企业）、广告经营者、广告发布者的法律责任，使监管电视购物市场有法可依、有据可查。